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实施乡村振兴战略的进展、问题与趋势(三)

(三)坚持农业农村现代化综合发展

早在1964年,第三届全国人大第一次会议就提出了农业现代化问题,经过数十年的发展,无论政策思路还是理论研究都比较清晰。理论界早就提出一套完整的农业现代化评价指标体系和评价方法。⑧而十九大报告提出的“农业农村现代化”既包括农业现代化,也包括农村现代化,那么,农村现代化包括哪些内容,至今无论理论上还是政策上都没有一个明确的界定,以至于很多地方往往仅仅聚焦于村庄建设。本文认为,在近期内,推进农业农村现代化的核心有三大方面。

第一,以信息化为先导。信息化已经深刻地影响到社会经济系统的各个方面,正在并且必将对农业农村发展产生重大助推作用。随着物联网、5G平台的广泛应用,农业生产方式必将发生革命性变化,小农户与现代农业发展的有机衔接在信息化的框架下成为可能;电子商务已经改变了农产品交易方式,而且助力偏远地区农产品外销,从而对贫困地区农业现代化起到弯道超车的作用;智慧农村社区的出现使人人都可以参与农村社区治理,促进法治、自治、德治的有机结合。借助信息化必将成为新时期农业农村现代化的显著特点。

第二,农业现代化依然要以机械化为核心。进入新世纪以来,农产品成本居高不下,而机械化对降低成本起到了关键作用。那些综合机械化水平低的作物大都由于人工成本高而失去竞争力,如甘蔗、油菜等。新时期的农业机械化需要关注:一是智能化。农业机械化的发展方向必然是智能化,而且是智能化的机械和物联网相结合,能够有效解决农业生产过程中遇到的诸如劳动力成本高、地块小等难题。二是四大“薄弱”。包括薄弱作物,如前述甘蔗、油菜等目前机械化水平较低的作物;薄弱领域,如温室机械化,目前大棚和温室主要使用人力,机械投入严重不足,致使温室产生的产品成本居高不下;薄弱环节,如水稻的插秧环节等;薄弱地区,主要是那些丘陵和半山区,农业机械使用水平低,要推广适合这些地区使用的农业机械。

第三,农村现代化要以乡村治理为核心。乡村治理的核心问题是人的问题,即在大量劳动力外出的情况下谁来治理乡村。从近年来各地的做法看,主要有三种方式:培养和选举那些返乡创业的青年农民担任村“两委”领导,这些人往往可以把在外打工学习到的外地经验用于本村经济社会发展;选举本地企业家担任村“两委”领导,他们经济实力雄厚,能够带领本村农民脱贫致富;留住到村任职的高校大学毕业生,使他们在农村“扎根”,这些人的观念新、思路多,相当一部分已经在村级经济发展中起到了突出的示范带动作用。只有解决了“谁来治理”问题,“怎样治理”就会迎刃而解。

注释:

①国家统计局局长就2018年国民经济运行情况答记者问[EB/OL].国家统计局网站,http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201901/t20190121_1645944.html.

②{3}黄秉信:农业生产结构优化 粮食获得较好收成[EB/OL].国家统计局网站,http://www.stats.gov.cn/.tjsj/sjjd/201901/t20190122_1646237.html

④孔祥智.生态宜居是实现乡村振兴的关键[J].中国国情国力,2018(11).

⑤第三次全国农业普查主要数据公报(第四号)[EB/OL].国家统计局网站,http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/.nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171215_1563634.html

⑥孔祥智.以农民为主体建设田园综合体[N].辽宁日报,2017-06-13).

⑦孔祥智、何安华.新中国成立60年来农民对国家建设的贡献分析[J].教学与研究,2009(9).

⑧辛岭.中国农业现代化发展水平研究[M].北京:中国农业科学技术出版社,2014:26-30.

作者:孔祥智


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